開啟“終身教育全民學(xué)習(xí)”新常態(tài)
1995年,“建立和完善終身教育體系”寫入《中華人民共和國(guó)教育法》。2005年,福建省在大陸地區(qū)率先頒布第一部終身教育地方法規(guī)《福建省終身教育促進(jìn)條例》。近年來(lái),《福建省“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《福建省老年教育發(fā)展規(guī)劃(2017-2020年)》《福建省教育廳等十部門關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展社區(qū)教育的實(shí)施意見》等文件,為完善我省終身教育服務(wù)體系、打造具有福建特色的發(fā)展模式,作出了頂層設(shè)計(jì)和部署安排。各地各校扎實(shí)推進(jìn)、創(chuàng)新開展相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),積極發(fā)展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育,拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道、完善終身教育網(wǎng)絡(luò),為更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)多樣化教育的需求、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)再添助力。
繼續(xù)教育:探索“量身定制”發(fā)展模式
“真沒想到,我還有機(jī)會(huì)來(lái)到大學(xué)讀書,圓了我的‘本科夢(mèng)’!”2018年9月22日,龍巖電大2018年秋季開放教育暨農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”計(jì)劃開學(xué)典禮上,陳燕青代表新生感謝該政策的實(shí)施,讓他們有機(jī)會(huì)開啟為期兩年半的大學(xué)生活。
龍巖電大2018年“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”計(jì)劃新生開學(xué)典禮
2017年,省教育廳、省總工會(huì)共同投入1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金,聯(lián)手打造農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”計(jì)劃,通過(guò)優(yōu)惠政策、學(xué)費(fèi)資助、學(xué)分累計(jì)等方式,建立學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重,產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、“二元制”的農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式。為此,我省成立了農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”協(xié)調(diào)小組辦公室,加強(qiáng)對(duì)該計(jì)劃的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)控和跟蹤管理,在經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、地方配套、參與院校、受益人數(shù)等方面制定具體推進(jìn)措施。
我省面向全省高校和培訓(xùn)基地遴選農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”項(xiàng)目承辦單位,共遴選確定培養(yǎng)學(xué)校92所、培訓(xùn)基地237個(gè)。除福建廣播電視大學(xué)、福建教育學(xué)院等成人高校外,福建農(nóng)林大學(xué)、福建工程學(xué)院、福建江夏學(xué)院等本科院校,福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等省級(jí)高職示范校均加入“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”。2017年參與計(jì)劃的高校有19所、受益農(nóng)民工10143人,2018年增加到27所、受益人數(shù)超過(guò)2萬(wàn)人,“十三五”末將超過(guò)5萬(wàn)人。福建省參與農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”計(jì)劃的高校數(shù)量和農(nóng)民工人數(shù)均居全國(guó)前列。
為使“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”貼近一線工人、真正取得實(shí)效,省教育廳支持福建廣播電視大學(xué)試點(diǎn)“開放教育二元制”人才培養(yǎng)模式改革,將高等職業(yè)教育“二元制”向成人教育延伸,授權(quán)采用“文化綜合知識(shí)考試+專業(yè)基礎(chǔ)考試與崗位技能測(cè)試”相結(jié)合的考試辦法,單獨(dú)組織考試和錄取,招收與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的在職員工,開展專科學(xué)歷繼續(xù)教育。2017年試點(diǎn)8個(gè)專業(yè)、招收農(nóng)民工1100人,2018年試點(diǎn)專業(yè)擴(kuò)大到10個(gè)。同時(shí),對(duì)接行業(yè)(企業(yè))需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),福建廣播電視大學(xué)與東南(福建)汽車工業(yè)有限公司、順豐速運(yùn)等一批行業(yè)、企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案等,探索線上線下“二元”混合式學(xué)習(xí)模式,采取“校企雙主體、工學(xué)一體化”教學(xué)方式,共同培養(yǎng)農(nóng)民工學(xué)員。
“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”實(shí)施后,各地紛紛響應(yīng),結(jié)合實(shí)際出臺(tái)配套政策。福州市總工會(huì)與福建廣播電視大學(xué)聯(lián)合開展職工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”,福州市總工會(huì)每年資助1200名職工參加學(xué)歷提升;廈門市總工會(huì)與廈門廣播電視大學(xué)合作,廈門市總工會(huì)每年資助1000名職工進(jìn)行學(xué)歷提升;龍巖、泉州、漳州等地也形成工會(huì)組織、教育行政部門、培養(yǎng)單位與農(nóng)民工學(xué)員良性互動(dòng)的生動(dòng)局面。
除了致力于提升廣大勞動(dòng)者的職業(yè)學(xué)歷和技能,福建廣播電視大學(xué)還積極推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育進(jìn)入“高墻”。去年9月,福建廣播電視大學(xué)與福建省監(jiān)獄管理局正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,成立曙光學(xué)院,共同推進(jìn)服刑人員接受學(xué)歷繼續(xù)教育。
曙光學(xué)院揭牌改“刑期”為“學(xué)期”
去年10月底,曙光學(xué)院?jiǎn)?dòng)全省監(jiān)獄招生工作。截至當(dāng)年11月上旬,中職招生實(shí)現(xiàn)全省監(jiān)獄全覆蓋,18所監(jiān)獄共招生1826人;開放教育“二元制”項(xiàng)目共有8所監(jiān)獄參與招生,共有303人報(bào)名。今年1月3日,曙光學(xué)院2018級(jí)中職教育開學(xué),首批學(xué)員將在2.5-3年里獲得中專或大專學(xué)歷。
“自己只有初中學(xué)歷,聽說(shuō)這次有了難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),就主動(dòng)報(bào)了名。”學(xué)員胡小龍介紹,他學(xué)習(xí)的是園林技術(shù)專業(yè),希望在兩年半時(shí)間里拿到文憑,掌握一技之長(zhǎng),將來(lái)走上社會(huì)能夠自食其力。
福建廣播電視大學(xué)電視制作中心
福建廣播電視大學(xué)校長(zhǎng)吳國(guó)榮介紹,學(xué)院開設(shè)7個(gè)專業(yè),包含會(huì)計(jì)、法律、工商管理等,授課形式采取線上線下相結(jié)合的方式進(jìn)行,從掃盲教育入手,到以職業(yè)技能為導(dǎo)向開展學(xué)歷教育,開展學(xué)歷與技能雙證制教育。值得一提的是,教師將通過(guò)VR教學(xué)等手段,讓學(xué)員們掌握微信支付、地鐵購(gòu)票、共享單車使用等知識(shí),讓他們今后順利融入社會(huì)。
社區(qū)教育:打造“家門口的學(xué)習(xí)圈”
福州市高橋支路上有一家茶葉店,門口飄著一面黃色旗幟,上面用紅字寫著“南仙茶攤”。2018年7月4日下午,一場(chǎng)慶祝建黨97周年的專題宣講在此開講。退休教師劉德佺坐在一張古色古香的茶桌前,講述“紅色電波”——福州太平山地下黨的故事。聞?dòng)嵍鴣?lái)的群眾圍坐在旁聽得津津有味,不時(shí)呷一口茶攤免費(fèi)提供的茉莉花茶。
一壺清茶,幾張小凳,三五街坊閑話身邊事,這樣的茶攤現(xiàn)象曾是福州的“休閑老三寶”。2010年3月,福州市社區(qū)大學(xué)(福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院)打造福州“南仙茶攤”學(xué)習(xí)圈,不僅傳承了老茶攤的文化精髓,還體現(xiàn)了時(shí)代特色,演繹和傳承著閩都文化,傳播了正能量。
福州南仙茶攤
宣講并不是一人的“獨(dú)角戲”,劉德佺時(shí)不時(shí)與聽眾交流互動(dòng),有的聽眾也喜歡補(bǔ)充一兩句?!霸瓉?lái)高家大院就是當(dāng)年中共閩浙贛省委福州太平山的聯(lián)絡(luò)總站?!薄奥犝f(shuō)前幾年為此新修了紀(jì)念碑,就在閩江公園。”……
茶攤的基層理論宣講打破了傳統(tǒng)教學(xué)模式,茶友們聚在一起品茶、聊天,將黨的方針政策與閩都文化、茶攤?cè)ぢ劷Y(jié)合起來(lái),以輕松活潑的形式講給群眾聽。喜歡聽故事的居民林明玉是茶攤的???。“有些政策只看文字,覺得懵,用福州話一說(shuō),就懂了?!彼f(shuō)道。
昨天談民俗,今天談歌謠,明天談黨史,知識(shí)在茶攤里一點(diǎn)一點(diǎn)積累。通過(guò)基層宣講和文化活動(dòng),群眾更清晰地了解閩都文化,更透徹地知曉黨政黨史。如今,南仙茶攤也著手籌備成立業(yè)余講師團(tuán),目前已有包括劉德佺在內(nèi)的10名閩俗學(xué)者報(bào)名?!爸灰€能走、還能講、還能寫,就會(huì)來(lái)這里宣傳黨的方針政策,弘揚(yáng)閩都文化?!眲⒌聛缯f(shuō)。
像這樣的例子,在我省各地并不鮮見。近年來(lái),我省社區(qū)教育快速發(fā)展,在全國(guó)率先以立法形式將社區(qū)教育納入終身教育體系。全省成立了9所社區(qū)大學(xué)、84所社區(qū)學(xué)院、1024所社區(qū)學(xué)校、4771個(gè)學(xué)習(xí)中心(點(diǎn)),培育了國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)6個(gè)、實(shí)驗(yàn)區(qū)6個(gè),省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)35個(gè),形成了城鄉(xiāng)社區(qū)教育逐步推進(jìn)、內(nèi)容形式不斷拓展、居民參與率穩(wěn)步提高的發(fā)展格局。
為適應(yīng)新時(shí)代社區(qū)教育發(fā)展新要求,各地充分發(fā)揮社區(qū)教育在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)社會(huì)治理體系建設(shè)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、形成
婦女學(xué)員在廈門中山社區(qū)“美麗工坊”制作賀卡
廈門市中山社區(qū)于2014年3月啟動(dòng)“美麗工坊”活動(dòng),為低保戶、低保邊緣戶、無(wú)業(yè)婦女、青少年免費(fèi)提供手工技能培訓(xùn),豐富居民群眾業(yè)余生活,助力弱勢(shì)群體參與社區(qū)活動(dòng)、融入社會(huì)。
泉港區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)北管培訓(xùn)基地
泉州市泉港區(qū)山腰街道文化技術(shù)學(xué)校自2005年始,創(chuàng)建“山腰街道北管音樂傳承”社區(qū)教育品牌,積極推動(dòng)北管培訓(xùn)進(jìn)學(xué)校,促進(jìn)各校把北管音樂培訓(xùn)列為校本課程。目前,泉港二中、莊重文實(shí)驗(yàn)小學(xué)、山腰中心小學(xué)、山腰第二中心小學(xué)等常年開設(shè)北管興趣班。
三明社區(qū)大學(xué)女子學(xué)院舉辦“海峽兩岸旗袍文化論壇”
三明市社區(qū)大學(xué)于2015年依托三明市心家園女性文化交流中心設(shè)立三明市社區(qū)大學(xué)女子學(xué)院,現(xiàn)有兩處教學(xué)場(chǎng)所1000多平方米,有專兼職教師20余人,常年開設(shè)旗袍禮儀、茶道、花道、香道、禮儀、太極扇、古箏等十幾門課程。
老年教育:多元形態(tài)邁向“教育養(yǎng)老”
南安市水頭鎮(zhèn)老年學(xué)校的課堂里,老黨員們個(gè)個(gè)佩戴好黨員徽章。他們說(shuō)這是一種榮耀,更是一份責(zé)任,身為黨員有義務(wù)發(fā)揮模范作用,活到老、學(xué)到老。老企業(yè)家王泉水、老工商干部王百忍雖年已八旬,還積極向黨組織靠攏,在鎮(zhèn)老年學(xué)校黨支部書記和組織委員的介紹下,正式加入中國(guó)共產(chǎn)黨。
去年7月,永安市老年大學(xué)在當(dāng)?shù)乩夏旯⒃O(shè)立老年大學(xué)學(xué)習(xí)點(diǎn),通過(guò)開展學(xué)習(xí)成果展示、學(xué)習(xí)活動(dòng)等,將老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系,豐富老年人精神文化生活,深受老人以及家屬的歡迎。
南安水頭老年學(xué)校藝術(shù)團(tuán)經(jīng)常參加各類文藝演出
這些都是基層老年教育的生動(dòng)縮影。福建是全國(guó)最早開展老年教育的省份之一,1985年成立了福建省老年人大學(xué)(后改為福建老年大學(xué)),1992年省、市、縣三級(jí)均設(shè)立老年大學(xué)。目前,我省有縣級(jí)以上老年大學(xué)96所,其中省級(jí)1所、設(shè)區(qū)市級(jí)9所、縣級(jí)86所,省、市、縣三級(jí)城市老年大學(xué)覆蓋率達(dá)100%,2017年在校學(xué)員約11.27萬(wàn)人。
我省開展了老年大學(xué)省級(jí)示范校創(chuàng)建工作,評(píng)選確定省級(jí)示范校59所,并認(rèn)定省一級(jí)示范校6所,有力促進(jìn)了全省老年大學(xué)的規(guī)范化建設(shè)。課程建設(shè)方面,開展老年教育精品課程評(píng)選,認(rèn)定51門省級(jí)精品課程;教師隊(duì)伍建設(shè)方面,選派責(zé)任心強(qiáng)的教師以支教的形式到老年大學(xué)(學(xué)校)兼職,并提供專門編制,還通過(guò)動(dòng)員退休教師授課等多種途徑解決老年教育師資隊(duì)伍緊缺問(wèn)題。2017年,泉州市組織在職和退休教師成立了11個(gè)縣(市、區(qū))老年教育講師團(tuán)、127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老年學(xué)校講師團(tuán),還組織農(nóng)村富余中小學(xué)教師以“支教”形式到各類老年學(xué)校任教;廈門市教育局率先把老年大學(xué)納入兩年一度的市級(jí)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰范圍。
我省教育部門還積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生、環(huán)保、涉臺(tái)教育“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),依托社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院(學(xué)校)和社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)等,開展靈活多樣的老年教育,滿足老年人就近、就地入學(xué)需求,打通老年人參加學(xué)習(xí)的“最后一公里”。三明市就以老年大學(xué)為核心組建教育聯(lián)盟,搭建了向社區(qū)延伸、向高校延伸、向企業(yè)延伸的開門辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、社會(huì)辦學(xué)的路子,目前已形成“1所中心校、3所分校、16個(gè)教學(xué)點(diǎn)、14個(gè)教學(xué)實(shí)習(xí)基地”的“1+33”規(guī)模,讓1600名學(xué)員實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)。
福建老年教育新媒體電視平臺(tái)發(fā)布會(huì)
去年,福建老年大學(xué)牽頭搭建了“福建老年教育新媒體電視平臺(tái)”。該平臺(tái)除了提供新聞信息服務(wù)外,聚集了名師課堂直播功能,讓老年人在家也能同步收看名師授課,還設(shè)置了專門版塊上傳優(yōu)秀作品、文藝展演等,為老年人提供線上交流展示空間。
近年來(lái),為擴(kuò)大老年教育資源供給,我省積極拓寬老年教育辦學(xué)途徑,依托普通高校成立高校老年大學(xué),依托廣播電視大學(xué)系統(tǒng)成立老年開放(互聯(lián)網(wǎng))大學(xué),積極打造沒有圍墻的老年大學(xué),大力發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育。全省89%的縣級(jí)以上老年大學(xué)均開展遠(yuǎn)程教育,有10個(gè)縣(市、區(qū))列入全國(guó)老年遠(yuǎn)程教育實(shí)驗(yàn)區(qū),19個(gè)收視點(diǎn)被評(píng)為“全國(guó)老年遠(yuǎn)程教育先進(jìn)收視點(diǎn)”。我省還建設(shè)了“福建老年學(xué)習(xí)網(wǎng)”,開發(fā)適合老年人需求的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與服務(wù)平臺(tái),擁有醫(yī)學(xué)保健、書法、繪畫等20大類、約3.2萬(wàn)講課程視頻,累計(jì)參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)60多萬(wàn)人次。省教育廳還安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),實(shí)施優(yōu)秀繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程,支持學(xué)校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開展老年教育等,開發(fā)1000門優(yōu)秀繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程。
如今的老年學(xué)校,不僅是老年人學(xué)習(xí)的場(chǎng)所和豐富文化生活的樂園,也是老年人發(fā)揮作用的陣地。莆田老年大學(xué)“廳級(jí)班”辦班以來(lái),先后組織學(xué)員深入縣區(qū)(管委會(huì))和市水利局、公安局、法院等單位實(shí)地調(diào)研28次,考察重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè),提出建議82條,許多建議都被黨委、政府采納。德化縣老年大學(xué)的學(xué)員發(fā)揮“十大員”作用,擔(dān)當(dāng)黨和政府在新農(nóng)村建設(shè)中的宣傳員、環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)員、校外輔導(dǎo)員、文化市場(chǎng)監(jiān)督員、農(nóng)村文化協(xié)管員、實(shí)用科技推廣員、老年生活互助員、廣場(chǎng)文化輔導(dǎo)員、民事糾紛調(diào)解員、失足青少年幫教員。
終身教育:“漸入佳境”的公共服務(wù)體系
為構(gòu)建完善靈活開放的終身教育公共服務(wù)體系建設(shè),我省大力推進(jìn)終身教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、學(xué)分銀行建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、數(shù)據(jù)收集與分析、理論研究、活動(dòng)組織等。
去年,福建省終身教育學(xué)分銀行成立,這是面向全省人民開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換的公共服務(wù)平臺(tái)。為保障學(xué)分銀行建設(shè)工作順利開展,省教育廳成立了學(xué)分銀行管理委員會(huì),打造了信息管理平臺(tái),制定學(xué)分銀行管理辦法與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系,建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶,探索各級(jí)各類不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換的機(jī)制和模式,搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”,拓寬終身學(xué)習(xí)通道,促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)。目前,成立5個(gè)學(xué)分銀行分中心(試點(diǎn)單位),在庫(kù)學(xué)習(xí)者檔案已超過(guò)15萬(wàn)個(gè)。
此外,我省還成立了省終身教育服務(wù)中心,具體負(fù)責(zé)社區(qū)教育、老年教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教育服務(wù)、人員培訓(xùn)、政策咨詢等工作。省委文明辦將社區(qū)教育工作成效納入文明城市測(cè)評(píng)體系,省教育、人社等部門明確“公辦學(xué)校從開展社區(qū)教育獲得的收入中,可安排一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼教師,按補(bǔ)貼金額單獨(dú)核增單位績(jī)效工資總量,不納入單位績(jī)效工資總量基數(shù)”,提升公辦院校和教師參與社區(qū)教育的積極性。同時(shí),著手建立省級(jí)終身教育師資庫(kù),建設(shè)一支“專兼職結(jié)合,志愿者輔助”的師資隊(duì)伍;開展終身教育理論、政策和應(yīng)用等方面的研究,為我省終身教育發(fā)展提供理論支持和決策依據(jù)。