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福建省農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作評(píng)估指標(biāo)體系

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福建省衛(wèi)生廳科教處
二oo六年十二月二十五日
 

    一、評(píng)估目的
    1.依據(jù)評(píng)估結(jié)果和反饋信息了解培訓(xùn)工作開展情況,收集資料。發(fā)現(xiàn)問題,研究解決問題的措施。
    2.對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析比較,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開展表彰活動(dòng),推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作深入開展。
    3.進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員在職培訓(xùn)制度和鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)制度,形成與農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作體制和機(jī)制。
    二、評(píng)估對(duì)象
   (一)有關(guān)單位。為主要評(píng)估對(duì)象;具體包括(省、)市、縣衛(wèi)生行政部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。
   (二)相關(guān)人員。為評(píng)估抽查對(duì)象;具體包括各級(jí)衛(wèi)生行政部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員、教師,鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員。
    三、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
    評(píng)估采取定性與定量相結(jié)合的方式。其中量化指標(biāo),均有計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn),指標(biāo)權(quán)重采用專家評(píng)議和百分權(quán)重法。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為四級(jí),其中Ki(分為A、B、C、D四級(jí))為評(píng)分等級(jí)系數(shù),其系數(shù)分別為A=1.0、B=0.8、C=0.6,D=0.4,Mi是四級(jí)指標(biāo)分值??偡譃?00分,附加分10分。總評(píng)分少于60分,評(píng)估結(jié)果為不合格。
    四、評(píng)估方式
    由評(píng)估專家小組采取查閱材料、召開座談會(huì)、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、學(xué)員測(cè)試考核等多種方式進(jìn)行評(píng)估。
    五、評(píng)估過程
    評(píng)估工作分為自評(píng)、復(fù)評(píng)、認(rèn)定三個(gè)階段。
    1.自評(píng)階段:各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門根據(jù)《評(píng)估指標(biāo)體系》進(jìn)行自評(píng),寫出自評(píng)報(bào)告,按時(shí)報(bào)省衛(wèi)生廳科教處。
    2.復(fù)評(píng)階段:由省衛(wèi)生廳會(huì)同省直有關(guān)部門組織專家組進(jìn)行實(shí)地抽查,對(duì)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核;形成我省開展農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作自評(píng)報(bào)告并按時(shí)報(bào)衛(wèi)生部科教司;迎接衛(wèi)生部專家組的復(fù)評(píng)。
    3.認(rèn)定階段:根據(jù)自評(píng)與復(fù)評(píng)結(jié)果,對(duì)各地(市)農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)價(jià),根據(jù)工作需要及衛(wèi)生部的復(fù)評(píng)結(jié)果,對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰。
    六、復(fù)評(píng)工作程序及有關(guān)要求
   (一)成立復(fù)評(píng)專家組
    每組一般由4人組成,分別由衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)1人、農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)管理專家、醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)學(xué)教育專家3人組成。評(píng)估專家分為二組,A組為管理組2人,負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)衛(wèi)生行政部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估,召開管理人員座談會(huì);B組為專業(yè)組2人,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、抽查考核、召開專業(yè)人員座談會(huì)。
組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)評(píng)估工作,具體任務(wù)為日程安排、確定專家人選及任務(wù)分派、確定抽查地區(qū)及機(jī)構(gòu)、反饋評(píng)估意見等。各成員應(yīng)在做好分派的評(píng)估任務(wù)的同時(shí),協(xié)助組長(zhǎng)做好聯(lián)絡(luò)、記錄、資料的整理和匯總、起草評(píng)估報(bào)告等工作。
  (二)抽樣
    根據(jù)自評(píng)情況,采取隨機(jī)方法抽取接受檢查的單位和個(gè)人。抽查數(shù)量為:
    1.有關(guān)單位抽樣數(shù)量:市級(jí)衛(wèi)生行政部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各2個(gè),縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2~4個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3~4個(gè),村衛(wèi)生室3~4個(gè)。
    2.相關(guān)人員抽樣數(shù)量:
   (1)管理人員訪談:每個(gè)抽查市、縣衛(wèi)生行政部門各1~2人;
   (2)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員訪談:每所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職管理人員1人,領(lǐng)導(dǎo)1人,教師3~5人;
   (3)培訓(xùn)對(duì)象及相關(guān)人員訪談:鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員20人;鄉(xiāng)村醫(yī)生20人。
  (三)測(cè)試
    隨機(jī)抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員40名、鄉(xiāng)村醫(yī)生40名,由評(píng)估專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考試,考試內(nèi)容主要依據(jù)《衛(wèi)生部鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)基本要求》及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員在職培訓(xùn)指導(dǎo)手冊(cè)》,結(jié)合我省的培訓(xùn)教材統(tǒng)一命題、統(tǒng)一閱卷。
  (四)復(fù)評(píng)日程安排
   評(píng)估組組建或抵達(dá)后,由組長(zhǎng)確定抽查地區(qū)和單位,確定評(píng)估日程。
 
衛(wèi)生部復(fù)評(píng)工作日程安排
 
   時(shí)    間
                                       內(nèi)           容
  組別
第0天
 
專家組報(bào)到、召開預(yù)備會(huì)、確定分工、安排日程,學(xué)習(xí)評(píng)估指標(biāo)體系
A組、B組
第一天
上午
1.與?。ㄊ?、區(qū))衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員交流情況,查閱相關(guān)資料。
2. 實(shí)地考察省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),查閱相關(guān)材料。召開管理人員座談會(huì)
A組、B組
下午
赴抽查的地市
A組、B組
第二天
上午
實(shí)地考察市級(jí)衛(wèi)生行政部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),查閱資料
A組
召開培訓(xùn)對(duì)象及相關(guān)人員座談會(huì),實(shí)地考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室
B組
下午
組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生抽查考試
A組、B組
赴抽查的另一地級(jí)市
A組、B組
 
上午
市級(jí)衛(wèi)生行政部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),實(shí)地考察,查閱資料
A組
第三天
 
召開培訓(xùn)對(duì)象及相關(guān)人員座談會(huì),實(shí)地考察鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室
B組
下午
組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生抽查考試
A組、B組
向?。ㄊ?、區(qū))衛(wèi)生廳局反饋評(píng)估意見
A組、B組
第四天
 
專家組撤離
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    七、福建省農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作評(píng)估指標(biāo)說明
    本評(píng)估指標(biāo)體系參照國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》、衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員培訓(xùn)暫行規(guī)定》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)基本要求》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員在職培訓(xùn)指導(dǎo)手冊(cè)》及衛(wèi)生部《農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作評(píng)估指標(biāo)體系》等文件精神及我省實(shí)際情況制定而成。
    我省每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)及鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范培訓(xùn)結(jié)束后,由各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局評(píng)估本設(shè)區(qū)市的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)點(diǎn),形成自評(píng)報(bào)告。由省衛(wèi)生廳組織評(píng)估。

福建省農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作評(píng)估指標(biāo)
一級(jí)指標(biāo)
二級(jí)
指標(biāo)
內(nèi) 
評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)價(jià)方法
評(píng)分等級(jí)(Ki
分值

A

1.0

B

0.8
C
0.6
D
0.4
Mi
1、政策與管理24分
1、政策規(guī)定
8分
1、省級(jí)衛(wèi)生行政部門關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)的規(guī)定、辦法
2、各設(shè)區(qū)市及縣衛(wèi)生行政部門有關(guān)實(shí)施辦法或細(xì)則
有培訓(xùn)的規(guī)定、辦法和實(shí)施辦法或細(xì)則。全部符合要求為A級(jí);基本符合要求為B級(jí);部分符合要求為C級(jí);只有少部分符合要求的為D級(jí)。
查閱文件
查閱文件
 
 
 
 
 
2、組織機(jī)構(gòu)
3分
1、省、設(shè)區(qū)市及縣有農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)
2、省、市有適應(yīng)工作需要的辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)備及場(chǎng)地
有專門的培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu),人員配備齊全,有主管部門領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作,有適應(yīng)工作需要的辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)備及場(chǎng)地。全部符合要求為A級(jí);基本符合要求為B級(jí);部分符合要求為C級(jí);只有少部分符合要求的為D級(jí)。
查閱資料
查撥款證明
實(shí)地考察
 
 
 
 
 
3、管理人員
3分
1、省、市、縣有衛(wèi)生管理或醫(yī)學(xué)及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷的分管農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)人員至少1名
2、省、市、縣有關(guān)管理人員受過相關(guān)培訓(xùn),熟悉在職培訓(xùn)的政策及管理規(guī)定
有配備衛(wèi)生管理或醫(yī)學(xué)及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷的分管農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)人員至少1名,有關(guān)管理人員受過相關(guān)培訓(xùn),熟悉在職培訓(xùn)的政策及管理規(guī)定。全部符合要求為A級(jí);基本符合要求為B級(jí);部分符合要求為C級(jí);只有少部分符合要求的為D級(jí)。
查閱相關(guān)證書
訪談
 
 
 
 
 
4、計(jì)劃總結(jié)
4分
1、省、市、縣有近2年農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作計(jì)劃與總結(jié)
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有全院在職衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃
有近2年農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作計(jì)劃與總結(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有全院在職衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃。全部符合要求為A級(jí);基本符合要求為B級(jí);部分符合要求為C級(jí);只有少部分符合要求的為D級(jí)。
查閱資料
 
 
 
 
 
5、檔案管理
3分
1、省、市、縣有近2年完整的農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)文件及相關(guān)材料
2、縣衛(wèi)生局、鄉(xiāng)衛(wèi)生院有轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生人員培訓(xùn)檔案
省、市、縣有近2年完整的農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)文件及相關(guān)材料;縣衛(wèi)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生人員培訓(xùn)檔案(教師檔案、學(xué)員檔案及學(xué)員成績(jī)檔案完整齊全、真實(shí)可靠)。全部符合要求為A級(jí);基本符合要求為B級(jí);部分符合要求為C級(jí);只有少部分符合要求的為D級(jí)。
查閱檔案
 
 
 
 
 
6、經(jīng)費(fèi)管理
4分
1、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。或?qū)m?xiàng)經(jīng)費(fèi)
2、有經(jīng)費(fèi)管理及使用辦法
 
 
有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源?;?qū)m?xiàng)經(jīng)費(fèi),有經(jīng)費(fèi)管理及使用辦法,培訓(xùn)專項(xiàng)撥款使用合理,切實(shí)滿足當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)需要。全部符合要求為A級(jí);基本符合要求為B級(jí);部分符合要求為C級(jí);只有少部分符合要求的為D級(jí)。
查閱撥款文件及財(cái)務(wù)資料
查閱文件資料
 
 
 
 
 
2、實(shí)施情況40分
7、師資培訓(xùn)
5分
1、省級(jí)衛(wèi)生行政部門近2年舉辦過農(nóng)村衛(wèi)生人員師資培訓(xùn)班
2、80%以上地級(jí)市舉辦過上述師資培訓(xùn)班
省級(jí)衛(wèi)生行政部門近2年舉辦過農(nóng)村衛(wèi)生人員師資培訓(xùn)班;80%以上地級(jí)市舉辦過上述師資培訓(xùn)班;根據(jù)課程需要配備授課教師,師資符合閩政辦[2005]114號(hào)文或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技培訓(xùn)文件的要求,數(shù)量合理,整體素質(zhì)較高,授課教師接受培訓(xùn)情況,(根據(jù)參加省中心組織的師資培訓(xùn)情況)。全部符合要求為A級(jí);基本符合要求為B級(jí);部分符合要求為C級(jí);只有少部分符合要求的為D級(jí)。
查閱文件;
查辦班資料或
參加省級(jí)培訓(xùn)班人員資料。
 
 
 
 
 
8、縣級(jí)培訓(xùn)活動(dòng)及管理
10分
1、近2年來每年召開專題研究農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作會(huì)議
2、近2年來每年開展農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)檢查督導(dǎo)工作
3、近2年來每年實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目
近2年來每年召開專題研究農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作會(huì)議;近2年來每年開展農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)檢查督導(dǎo)工作;近2年來每年實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目。全部符合要求為A級(jí);基本符合要求為B級(jí);部分符合要求為C級(jí);只有少部分符合要求的為D級(jí)。
查閱會(huì)議紀(jì)要;
查閱工作記錄;
查閱實(shí)施記錄
 
 
 
 
 

 
9、鄉(xiāng)村兩級(jí)培訓(xùn)活動(dòng)15分
1、開展《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員在職培訓(xùn)指導(dǎo)手冊(cè)》規(guī)定的理論學(xué)習(xí)、技能訓(xùn)練、課件觀摩以及其他各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)
2、鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)開展情況,是否與注冊(cè)銜接
教學(xué)計(jì)劃完整、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際及學(xué)員需求、且嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行培訓(xùn)。教學(xué)大綱完善且能因地制宜,對(duì)培訓(xùn)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義;授課計(jì)劃、教案、教學(xué)手冊(cè)記錄細(xì)致、完整齊全、真實(shí)可靠。(2分)
查閱資料、考試、考核、召開座談會(huì)。
 
 
 
 
 
教學(xué)內(nèi)容新穎、實(shí)用,設(shè)置合理,切實(shí)滿足學(xué)員需要;具有多種形式的實(shí)踐教學(xué),能有效地幫助學(xué)員消化所學(xué)的理論知識(shí)。(4分)
 
 
 
 
 
有專門的教室及教學(xué)設(shè)備用于培訓(xùn),且教室及教學(xué)設(shè)備條件良好。(2分)
 
 
 
 
 
靈活運(yùn)用多種教學(xué)方法,能有效地調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性;除老師授課外有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他教學(xué)形式。具有健全的考核制度,理論與實(shí)踐考核相結(jié)合;教學(xué)組織嚴(yán)密,嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度,能按省里統(tǒng)一方案組織教學(xué),每班按50人開展教學(xué)。(4分)
 
 
 
 
 
授課教師師德好,教學(xué)能力強(qiáng),教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富,教學(xué)特色鮮明;學(xué)員評(píng)教材料真實(shí)可靠,評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)良。(2分)
 
 
 
 
 
鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)與注冊(cè)銜接(1分)
 
 
 
 
 
以上項(xiàng)目全部符合要求為A級(jí);基本符合要求為B級(jí);部分符合要求為C級(jí);只有少部分符合要求的為D級(jí)。
 
 
 
 
 
10、學(xué)習(xí)記錄
5分
縣級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)在職培訓(xùn)情況進(jìn)行學(xué)分登記或相關(guān)記錄
縣級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)在職培訓(xùn)情況進(jìn)行學(xué)分登記或相關(guān)記錄。全部符合要求為A級(jí);基本符合要求為B級(jí);部分符合要求為C級(jí);只有少部分符合要求的為D級(jí)。
查閱證書及相關(guān)資料。
 
 
 
 
 
11、質(zhì)量控制
5分
省、市、縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作開展過檢查、監(jiān)督和評(píng)估
省、市、縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作開展過檢查、監(jiān)督和評(píng)估。全部符合要求為A級(jí);基本符合要求為B級(jí);部分符合要求為C級(jí);只有少部分符合要求的為D級(jí)。
問卷、訪談、查閱評(píng)估報(bào)告。
 
 
 
 
 
3、完成情況36分
12、單位覆蓋率
8分
以縣為單位,鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生人員開展在職培訓(xùn)工作比例大于70%
以縣為單位,鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生人員開展在職培訓(xùn)工作比例大于70%。全部符合要求為A級(jí);基本符合要求為B級(jí);部分符合要求為C級(jí);只有少部分符合要求的為D級(jí)。
查閱上報(bào)材料。
 
 
 
 
 
13、在職培訓(xùn)參加率
8分
鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生人員參加在職培訓(xùn)比例大于70%
鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生人員參加在職培訓(xùn)比例大于70%。全部符合要求為A級(jí);基本符合要求為B級(jí);部分符合要求為C級(jí);只有少部分符合要求的為D級(jí)。
查閱CME項(xiàng)目手冊(cè)。
 
 
 
 
 
14、在職培訓(xùn)合格率
8分
參加在職培訓(xùn)人員合格率大于70%
參加在職培訓(xùn)人員合格率大于70%。全部符合要求為A級(jí);基本符合要求為B級(jí);部分符合要求為C級(jí);只有少部分符合要求的為D級(jí)。
查閱證書及驗(yàn)證檔案。
 
 
 
 
 
15、抽查合格率
12分
抽查考試合格率大于70%
抽查考試合格率大于70%。全部符合要求為A級(jí);基本符合要求為B級(jí);部分符合要求為C級(jí);只有少部分符合要求的為D級(jí)。
現(xiàn)場(chǎng)抽查、考試考核。
 
 
 
 
 
4、附加分10分
16、特色與創(chuàng)新
農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)的科研立項(xiàng);省級(jí)以上刊物發(fā)表的農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)文章;其他有關(guān)配套政策和特色措施
農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)的科研立項(xiàng);省級(jí)以上刊物發(fā)表的農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)文章;其他有關(guān)配套政策和特色措施。全部符合要求為A級(jí);基本符合要求為B級(jí);部分符合要求為C級(jí);只有少部分符合要求的為D級(jí)。
查閱相關(guān)雜志及立項(xiàng)文件、有關(guān)文件。
 
 
 
 
 
合計(jì)