(一九八四年五月三日全國總工會書記處第二十七次會議通過)
第一章 總 則
第一條 基層工會是工會組織密切,聯(lián)系群眾,開展各項工作的基礎(chǔ)。為了加強基層工會的建設(shè),充分發(fā)揮工會組織在實現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)總目標中的積極作用,根據(jù)《中國工會章程》的規(guī)定,特制定本條例。
第二條 基層工會堅持社會主義道路,堅持無產(chǎn)階級專政,堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想,充分發(fā)揮工會作為聯(lián)結(jié)黨和職工群眾的紐帶、人民民主專政的重要社會支柱和共產(chǎn)主義學(xué)校的作用。
第三條 基層工會要認真執(zhí)行新時期工會工作的方針,以四化建設(shè)為中心,為職工說話、辦事,維護職工的合法權(quán)益,加強對職工的思想政治教育和文化技術(shù)教育,建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、守紀律的職工隊伍,充分發(fā)揮工人階級在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中在主力軍作用。
第四條 基層工會在上級工會和同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)工會組織的特點和廣大職工的意愿,積極主動、獨立負責(zé)地開展工作。
第五條 基層工會實行民主集中制的原則,堅持群眾路線,把工會辦成“職工之家”,工會干部成為“職工之友”。
第二章 基本任務(wù)
第六條 基層工會的基本任務(wù)是:
(一)做好職工思想政治工作,向職工進行愛國主義、集體主義、社會主義、共戶主義教育,加強法制教育和職業(yè)責(zé)任,職業(yè)道德、職業(yè)紀律的教育。
(二)依法維護職工的民主權(quán)利,組織職工民主管理企業(yè)、事業(yè)。
(三)組織職工開展社會主義勞動競賽、群眾合理化建議、技術(shù)革新和技術(shù)協(xié)作活動,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,做好先進生產(chǎn)(工作)者和勞動模范的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作,發(fā)動職工完成生產(chǎn)(工作)任務(wù)。
(四)維護職工的學(xué)習(xí)權(quán)利,吸引和支持職工學(xué)習(xí)政治、文化、科學(xué)、技術(shù)和管理知識。
開展有益職工身心健康的文化、體育活動,辦好工會的文化、教育、體育事業(yè)。
(五)保障職工生活福利,協(xié)助和督促行政方面辦好職工集體福利事業(yè)。開展職工互助互濟活動,搞好職工生活困難補助。做好勞動保險工作和勞動工資的群眾工作。參與調(diào)處勞動爭議。協(xié)同有關(guān)方面做好退休職工和職工家屬工作。
(六)關(guān)心職工勞動條件的改善,維護職工在勞動中的安全和健康。監(jiān)督國家有關(guān)勞動保護、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生等法律、法規(guī)、條例的貫徹執(zhí)行。向職工進行安全教育。督促行政方面解決影響職工健康和安全的問題,參加安全檢查和傷亡事故的調(diào)查處理。
(七)維護女職工的合法權(quán)益,同歧視、虐待、摧殘、迫害婦女的現(xiàn)象作斗爭。針對女職工的特殊問題,做好保護工作。
(八)收好、管好、用好工會經(jīng)費,管理好工會財產(chǎn)。
(九)堅持工會的民主制度和民主生活,加強工會小組工作。接收新會員,對會員進行工會基本知識的教育。
第三章 會員代表大會、會員大會和工會委員會
第七條 會員代表大會或會員大會是基層工會的權(quán)力機關(guān),必須按期召開。
會員代表大會的代表,一般應(yīng)以工會小組為單位,由會員直接選舉產(chǎn)生。
第八條 工會委員會由會員代表大會或會員大會選舉產(chǎn)生。選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志,采取無記名投票方式,候選人由會員或會員代表提名,經(jīng)過充分醞釀,可以經(jīng)過預(yù)選產(chǎn)生候選人名單,然后正式選舉,也可以不經(jīng)過預(yù)選,采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的辦法進行選舉。任何組織和個人都不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。
第九條 工會委員會的委員,應(yīng)由堅持四頃基本原則,密切聯(lián)系群眾、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、作風(fēng)正派的會員擔(dān)任。委員中應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員、青年職工和女、職工。
工會委員會選舉主席一人,副主席一至二人。工會主席應(yīng)由作風(fēng)民主、善于團結(jié)同志、有群眾工作經(jīng)驗和組織領(lǐng)導(dǎo)能力、高中以上文化程度、年齡不超過五十歲的委員擔(dān)任。主席出缺,應(yīng)由委員會另行選舉。
第十條 工會委員會對會員代表大會或會員大會負責(zé),執(zhí)行會員代表大會或會員大會的決議,定期向會員報告工作和經(jīng)費收支情況,接受會員監(jiān)督。
第十一條 工會委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)相結(jié)合的制度,重要問題要經(jīng)過集體討論,作出決定。工會主席負責(zé)召集工會委員會會議,主持工會的日常工作。副主席協(xié)助主席工作。
第十二條 工會委員會每月至少召開一次會議,討論決定以下問題:
(一)貫徹執(zhí)行會員代表大會或會員大會的決議和貫徹執(zhí)行黨委、上級工會有關(guān)決定、指示的措施;
(二)向會員代表大會或會員大會的工作報告和向黨委,上級工會的重要請示、報告;
(三)工會工作總結(jié)和計劃;
(四)有關(guān)職工權(quán)益的重大問題和向行政、職工代表大會提出的重大建議;
(五)工會經(jīng)費預(yù)、決算及重大財務(wù)支出;
(六)工會機構(gòu)設(shè)置、人員配備;
(七)工會會員會籍處理,
(八)必須由工會委員會討論和決定的其他問題。
第十三條 基層工會的經(jīng)費審查委員會由會員代表大會或會員大會選舉產(chǎn)生,對會員代表大會或會員大會負責(zé)并報告工作。在會員代表大會或會員大會閉會期間,對工會基層委員會負責(zé)并報告工作。
經(jīng)費審查、委員會根據(jù)有關(guān)工會財務(wù)工作的規(guī)定,審查經(jīng)費收支情況和財產(chǎn)管理情況。對不正當(dāng)?shù)慕?jīng)費開支,有權(quán)批評或制止。工會會計人員調(diào)動交接時,負責(zé)監(jiān)交。經(jīng)費審查委員會與工會委員會在重大問題上意見不一致時,報請上級工會處理。
第十四條 工會委員會根據(jù)工作需要,可以設(shè)立若干工作委員會各工作委員會由工會委員會選聘工會積極分子組成,設(shè)主任一人,必要時可設(shè)副主任一人。工作委員會主任由工會委員會委員兼任。
第十五條 車間(科室),工會委員會由車間(科室)會員代表大會或會員大會選舉產(chǎn)生,任期和工會基層委員會相同。選舉主席一人,必要時可選舉副主席一人。較大車間,可根據(jù)工作需要設(shè)專職工會主席。車間(科室)工會在基層工會領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。
第十六條 基層工會要加強工會小組建設(shè)。要經(jīng)常深入小組,調(diào)查研究,幫助工作,總結(jié)推廣小組工作經(jīng)驗,培訓(xùn)小組長和小組干事
工會小組要定期改選工會小組長,健全小組工作制度,每月召開一次小組民主生活會。
第十七條 基層工會要建設(shè)一支同職工群眾密切聯(lián)系,熱心為群眾辦事,熱愛工會工作的積極分子隊伍,依靠他們活躍工會工作,要支持積極分子的工作,經(jīng)常對他們進行培訓(xùn),關(guān)心他們的進步,幫助他們解決工作,學(xué)習(xí)和生活上的困難,總結(jié)交流他們的經(jīng)驗,定期表彰、獎勵優(yōu)秀工會積極分子。
第四章 工會與職工代表大會
第十八條 基層工會承擔(dān)職工代表大會工作機構(gòu)的職責(zé),其任務(wù)是:
(一)宣傳黨的群眾路線和依靠工人階級辦企業(yè)、事業(yè)的方針、政策,宣傳和解釋職工代表大會的性質(zhì)、作用和任務(wù);
(二)組織職工選舉職工代表,組織職工代表學(xué)習(xí)黨和國家的政策、法令和經(jīng)營管理知識;
(三)提出召開大會的方案和議題的建議;
(四)征集、整理提案,交職工代表大會提案小組審理;
(五)會同有關(guān)部門做好會議期間的組織工摻和會務(wù)工作;
(六)組織職工代表傳達會議精神,發(fā)動職工群眾和督促有關(guān)部門實現(xiàn)大會決議;
(七)組織職工代表團(組)和各專門工作委員會檢查大會決議和提案的落實情況;
(八)承辦職工代表大會斌大會主席團交辦的事宜。
第十九條 基層工會的負責(zé)人經(jīng)職工代表大會選舉參加職工代表大會主席團并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作。
基層工會的各工作委員會要積極協(xié)助職工代表大會的各專門委員會的工作,配合處理共同牲的問題。
第二十條 基層工會要維護職工代表的權(quán)利。職工代表因行使權(quán)利而受到刁難、打擊時,要及時進行調(diào)查,要求有關(guān)方面作出嚴肅處理。
第五章 工會與行政
第二十一條 辦好社會主義企業(yè)、事業(yè)是工會和行政的共同任務(wù)基層工會要支,持行政負責(zé)人對生產(chǎn)行政工作行使職權(quán),維護生產(chǎn)行政指揮系統(tǒng)的高度權(quán)威,教育職工遵守廠規(guī)廠法和職工守則,發(fā)動職工積極參加企業(yè)、事業(yè)的改革,努力提高經(jīng)濟效益和工作質(zhì)量,全面完成生產(chǎn)(工作)任務(wù)。
第二十二條 基層工會要組織和代表職工群眾監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位正確執(zhí)行國家有關(guān)政策和法規(guī)。在行政決定有關(guān)生產(chǎn)和職工切身利益問題時,工會應(yīng)參加研究,提出意見,維護國家利益、企業(yè)事業(yè)集體利益和職工的正當(dāng)權(quán)益。
第二十三條 基層工會代表職工與行政簽訂合同或協(xié)議;受理職工群眾的申訴戶參與調(diào)處勞動爭議。
第二十四條 基層工會積極主動地參與企業(yè)、事業(yè)改革,根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要和職工群眾的合理要求,提出建議,協(xié)助行政制定改革方案,發(fā)動職工群眾貫徹實施。
第六章 工會與黨委
第二十五條 基層工會接受企業(yè)、事業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo),貫徹執(zhí)行黨委的有關(guān)決議,定期向黨委匯報工作情況,反映職工的意見和呼聲,提出解決問題的建議。
基層工會對以下問題要向黨委請示報告:
(一)工會全面工作計劃;
(二)召開會員代表大會或會員大會的方案;
(三)全廠性的重要活動;
(四)工會干部的調(diào)整和配備。
第二十六條 對于黨委討論決定的有關(guān)工會的重大問題,基層工會委員會要認真討論,組織實施;工會的日常工作和經(jīng)費開支,要根據(jù)職工群眾的要求和上級工會的有關(guān)規(guī)定,積極主動、獨立負責(zé)地辦理;對工會主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免調(diào)動,要履行民主手續(xù),并報上級工會批準;職工群眾的呼聲、工會工作的情況,在向黨委報告的同時,應(yīng)向上級工會報告。
第二十七條 基層工會對貫徹執(zhí)行上級工會決議的部署,應(yīng)結(jié)合實際提出意見,向黨委匯報,在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹執(zhí)行。
第七章 工作作風(fēng)和工作方法
第二十八條 密切聯(lián)系群眾,同群眾打成一片,堅持家訪談心,與職工交朋友。根據(jù)廣大群眾的愿望和要求開展活動,全心全意為職工服務(wù)。
第二十九條 堅持實事求是,深入群眾,深入實際,調(diào)查研究。既要提出問題,又要提出解決問題的辦法,切實替職工說話,為職工辦事。
第三十條 充分發(fā)揚民主,認真執(zhí)行工會的民主制度。辦事要同群眾商量,尊重群眾的意見,堅持真理,修正錯誤。
第三十一條 堅持說服教育和群眾自我教育的方法。擺事實,講道理,民主討論,典型示范,依靠群眾自己解決自己的問題。時刻注意把職工的切身利益和工人階級韻根本利益結(jié)合起來,始終堅持國家集體、個人三者利益的統(tǒng)一和兼顧的原則。
第三十二條 工會干部要振奮精神,刻苦學(xué)習(xí),勇于改革,不斷創(chuàng)新,堅持原則,大膽工作,一心為公,不謀私利,多辦事實,講究實效。
第八章 附 則
第三十三條 本條例適用于全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)機關(guān)單位。中外合資企業(yè)和外資企業(yè)工會,應(yīng)根據(jù)本條例原則精神,另行制訂工作條例。
第三十四條 各單位可根據(jù)本條例,結(jié)合實際,制訂實施細則。