高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，是由各級人社部門牽頭組織實施的高校畢業(yè)生服務基層項目。為貫徹落實黨中央、國務院做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)中組部、人社部等十部門《關于實施第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃通知》（人社部發(fā)〔2021〕32號），省人力資源和社會保障廳等十一部門聯(lián)合擬定了《實施第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》（以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)對政策出臺的背景、主要內(nèi)容等相關情況進行解讀：
一、《通知》出臺背景
自2006年省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于組織開展福建省高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（閩委辦〔2006〕73號），啟動我省“三支一扶”計劃以來，至2020年，我省按照國家部署先后實施了三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃（第一輪計劃為2006—2010年，第二輪計劃為2011—2015年，第三輪計劃為2016—2021年），共招募7000多名畢業(yè)生到我省納入縣級基本財力保障范圍的縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。為進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層干事創(chuàng)業(yè)，加快培養(yǎng)一支扎根基層、奉獻基層的青年人才隊伍，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才和智力支持，根據(jù)中組部、人社部等十部門《關于實施第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃通知》（人社部發(fā)〔2021〕32號），結合我省實際，制定本《通知》。
二、《通知》主要內(nèi)容
《通知》共分五個部分，對實施第四輪“三支一扶”計劃各環(huán)節(jié)管理服務工作進行了規(guī)范。
第一部分，總體要求。實施第四輪“三支一扶”計劃的指導思想和目標任務。
第二部分，完善組織招募機制。明確了第四輪“三支一扶”計劃實施期間，招募規(guī)模、指標設置要求，服務崗位領域拓展方向和提升組織招募質(zhì)量的內(nèi)容。
第三部分，加強培訓培養(yǎng)和服務。做好“三支一扶”高校畢業(yè)生崗位培訓、崗位鍛煉和日常服務方面的工作要求。
第四部分，健全服務保障機制。對“三支一扶”高校畢業(yè)生在崗待遇和期滿政策作出規(guī)定。
第五部分，工作要求。從工作機制、經(jīng)費保障、工作方面提出要求，保障新一輪“三支一扶”計劃順利實施。。
三、《通知》政策亮點
《通知》政策亮點主要體現(xiàn)在以下三個方面：
（一）對服務方向進行了調(diào)整。前三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃服務方向為開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧服務，第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施期間，每年統(tǒng)一招募約600名高校畢業(yè)生，派遣到納入縣級基本財力保障范圍的縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興工作。招募指標向鄉(xiāng)村振興重點縣及欠發(fā)達老區(qū)、蘇區(qū)縣傾斜，向脫貧地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，向幫扶鄉(xiāng)村振興崗位傾斜。
（二）對服務崗位進行了拓展。提出支持創(chuàng)新崗位開發(fā)，加大社會工作、文化旅游、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)技推廣、法律服務等鄉(xiāng)村振興急需崗位開發(fā)力度，探索開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利管理、林草資源管理、生態(tài)修復工程、營林生產(chǎn)等生態(tài)文明建設服務崗位和設置鄉(xiāng)村振興協(xié)理員崗位。
（三）更加注重人員培養(yǎng)。進一步明確各地要建立完善“三支一扶”人員導師培養(yǎng)制，推廣“一幫一”“傳幫帶”等結對幫扶機制，擇優(yōu)選拔“三支一扶”人員兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記、河（湖）長助理、林（場）長助理、基層供銷社主任助理等職務，幫助崗位鍛煉成長。將服務期滿后留在基層工作的“三支一扶”人員，納入高校畢業(yè)生基層成長計劃進行跟蹤培養(yǎng)，在職稱評定、人才項目選拔、進修學習、參加學術會議等方面優(yōu)先考慮。
四、《通知》保障制度
（一）在崗待遇
1.服務期間，按月發(fā)放生活補貼（生活補貼發(fā)放標準按上一年度公布的全省在崗職工平均工資60%確定）；統(tǒng)一辦理社會保險和人身意外傷害保險。
2.按照每人3000元標準，給予每名新招募且在崗服務滿6個月以上的“三支一扶”高校畢業(yè)生一次性安家費補貼。
3.參加“三支一扶”計劃的高校畢業(yè)生，其在校期間的國家助學貸款本息，由服務縣（市、區(qū)）財政按每年2000元代為償還。
4.由服務單位為“三支一扶”高校畢業(yè)生提供交通、住宿和伙食等方面便利，比照本單位相同崗位在編工作人員落實“三支一扶”高校畢業(yè)生同等福利待遇。
5.服務期間，由各級政府人社部門所屬人才服務機構提供人事檔案保管服務。服務滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評定。服務期間按規(guī)定解除協(xié)議的，實際服務并繳納養(yǎng)老保險的年限可計算為連續(xù)工齡。
6.各地、各高?？筛鶕?jù)實際，制定鼓勵引導高校畢業(yè)生參加“三支一扶”等服務基層項目的具體措施，提高保障水平。
（二）期滿政策
“三支一扶”高校畢業(yè)生服務期滿后自主擇業(yè)。服務期滿考核合格的，享受以下政策待遇：
1.參加“三支一扶”計劃前無工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生服務期滿且考核合格的，兩年內(nèi)在參加機關和事業(yè)單位考錄（招聘）、各類企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學等方面可同等享受應屆高校畢業(yè)生相關政策。
2.在全省公務員“四級聯(lián)考”中，安排當年招錄計劃數(shù)的10%，定向考錄當年服務行將期滿和服務期滿的“三支一扶”等服務基層項目高校畢業(yè)生。
3.當年服務行將期滿和服務期滿的“三支一扶”高校畢業(yè)生，報考省、設區(qū)市事業(yè)單位的，筆試總分加3分；報考縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位的，筆試總分加5分。承擔“三支一扶”計劃招募任務的縣（市、區(qū)），在開展事業(yè)單位招聘時應根據(jù)當年期滿人員數(shù)量拿出一定數(shù)量或比例的崗位，采取“專門崗位”或“專項招聘”方式，面向“三支一扶”高校畢業(yè)生招聘，聘用后不再約定試用期。對于服務期滿考核合格的，在我省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位編制內(nèi)新增工作人員時可以直接聘用，由接收單位報縣（市、區(qū)）人社部門核準。
4.服務期滿考核合格，符合報考條件，在服務期滿后三年內(nèi)報考全國普通高校碩士研究生，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。對于已被錄取為研究生的應屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃的，學校應為其保留入學資格至服務期滿。高職（高專）畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃，服務期滿考核合格，可免試入讀我省成人高等學歷教育專科起點本科。
5.本科及以上學歷畢業(yè)生參加支醫(yī)服務的，期滿且考核合格后由縣級衛(wèi)生健康主管部門統(tǒng)一安排參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。
6.當年服務行將期滿和服務期滿的“三支一扶”高校畢業(yè)生，有就業(yè)意愿的，由服務地縣（市、區(qū)）人社部門所屬人才服務機構有針對性地提供就業(yè)指導和推薦服務。在服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增編外人員時可以直接聘用，在服務地縣（市、區(qū)）用人單位新增編外人員時，同等條件下優(yōu)先聘用。有創(chuàng)業(yè)意愿的，由服務地縣（市、區(qū)）人社部門所屬人才服務機構有針對性地提供創(chuàng)業(yè)公共服務，按規(guī)定享受相關扶持政策。
7.服務期滿被機關事業(yè)單位錄(聘)用或進入國有企業(yè)就業(yè)的，其服務期間計算工齡，支教服務期間計算教齡，其參加工作時間按其到基層報到之日起算。其中：被錄用為公務員的，試用期工資可高于直接從各類學校畢業(yè)生中錄用公務員的試用期工資，按相同學歷新錄用公務員轉(zhuǎn)正定級工資標準低1個級別工資檔次的數(shù)額確定；被事業(yè)單位聘用的，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資比照本單位相同學歷新聘用人員定級工資標準確定。
凡通過享受政策待遇，被錄（聘）為公務員和事業(yè)單位工作人員的服務基層項目高校畢業(yè)生，不再重復享受報考公務員和事業(yè)單位專門職位、報考事業(yè)單位加分和基層事業(yè)單位考核聘用等就業(yè)優(yōu)惠政策。
