被談話函詢的黨員干部在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上作說(shuō)明是我們黨加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，在黨員干部中已形成共識(shí)，得到有效落實(shí)。但在實(shí)踐中，仍有一些問(wèn)題需要注意把握。
一要把握說(shuō)明的主體。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在民主生活會(huì)上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問(wèn)題說(shuō)清楚、談透徹，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會(huì)上說(shuō)明問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，但對(duì)象僅限于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，未涉及普通黨員。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）第三十一條規(guī)定，“被談話函詢的黨員干部應(yīng)當(dāng)在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上就本年度或者上年度談話函詢問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明”，將說(shuō)明主體擴(kuò)大到全體黨員干部，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在民主生活會(huì)上進(jìn)行說(shuō)明，普通黨員干部要在組織生活會(huì)上進(jìn)行說(shuō)明，體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨、不斷加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)。
二要把握需要作說(shuō)明的談話函詢類型。根據(jù)《規(guī)則》第三十一條，說(shuō)明的范圍是本年度或上年度談話函詢問(wèn)題。筆者認(rèn)為，這里的“談話函詢”應(yīng)指問(wèn)題線索處置方式中的談話函詢，不包括對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題的提醒談話、批評(píng)教育等一般性談話。因?yàn)閱?wèn)題線索大多來(lái)源于群眾舉報(bào)、巡視巡察反饋、上級(jí)或其他部門(mén)移交，反映的問(wèn)題群眾關(guān)切、性質(zhì)相對(duì)嚴(yán)重，涉嫌違紀(jì)甚至違法犯罪，處理情況有必要通過(guò)在民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上說(shuō)明的方式，在一定范圍內(nèi)通告，既可以回應(yīng)群眾關(guān)切，也可以對(duì)受到不實(shí)反映的黨員干部進(jìn)行澄清，還可以讓被談話函詢黨員干部再次受到教育，對(duì)其他參會(huì)同志進(jìn)行警醒，一舉多得。而一般性談話要么性質(zhì)輕微、不構(gòu)成違紀(jì)違法，要么沒(méi)有具體問(wèn)題，故無(wú)需在民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上說(shuō)明。
三要把握說(shuō)明的內(nèi)容。根據(jù)《規(guī)則》第三十一條，被談話函詢黨員干部要根據(jù)談話函詢結(jié)果，對(duì)談話函詢問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。如果問(wèn)題線索經(jīng)過(guò)談話函詢確定反映不實(shí)，或者沒(méi)有證據(jù)證明存在問(wèn)題的，要講清楚組織予以采信了結(jié)的情況；如果經(jīng)談話函詢，確定存在違紀(jì)違法問(wèn)題的，要在會(huì)上進(jìn)行自我批評(píng)和作出檢討。同時(shí)，不管哪種情況，都須對(duì)談話函詢涉及問(wèn)題、組織處理的大概過(guò)程、核查結(jié)果進(jìn)行說(shuō)明，而不能泛泛而談或一言蔽之。
四要把握領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活的相關(guān)要求?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。因此，被談話函詢的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要在黨委（黨組）召開(kāi)的民主生活會(huì)上對(duì)本年度或者上年度談話函詢問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，也要在所在黨支部、黨小組組織生活會(huì)上進(jìn)行說(shuō)明，接受黨組織和普通黨員的監(jiān)督。
五要把握相關(guān)流程。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)按干部管理權(quán)限，梳理被談話函詢黨員干部談話函詢情況，分別發(fā)送被談話函詢?nèi)?、被談話函詢?nèi)怂邳h組織，必要時(shí)抄送民主生活會(huì)或組織生活會(huì)的督導(dǎo)組。被談話函詢?nèi)藨?yīng)提前準(zhǔn)備，并在民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行說(shuō)明；所在黨組織和督導(dǎo)組應(yīng)及時(shí)提醒、督促被談話函詢?nèi)税褑?wèn)題講清楚、說(shuō)透徹，有效發(fā)揮警示教育作用。（陳永權(quán)）
