基本案情:
賈某系建筑材料供應(yīng)商,經(jīng)同鄉(xiāng)介紹認(rèn)識(shí)時(shí)任某國(guó)有房地產(chǎn)公司總經(jīng)理的林某之妻秦某,林某所在的公司正在對(duì)建筑材料供應(yīng)商進(jìn)行框架招標(biāo),賈某的公司參與投標(biāo)。賈某與秦某接觸之后,提出請(qǐng)秦某在林某面前“美言”,林某隨即命其秘書(shū)告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員照顧賈某的公司,后賈某公司中標(biāo)。賈某單獨(dú)邀請(qǐng)秦某吃飯時(shí)將五十萬(wàn)元感謝費(fèi)給秦某,秦某將該五十萬(wàn)元存入自己賬戶(hù)。
分歧意見(jiàn):
本案中是特定關(guān)系人單獨(dú)構(gòu)成特定關(guān)系人受賄罪,還是國(guó)家工作人員與特定關(guān)系人構(gòu)成受賄罪共犯?
評(píng)析意見(jiàn):
謀取利益要件雖為受賄罪和特定關(guān)系人受賄罪的共同要件,但其中的不同之處在于:特定關(guān)系人受賄罪需要為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益。國(guó)家工作人員與特定關(guān)系人構(gòu)成受賄罪共犯,還是特定關(guān)系人單獨(dú)成立特定關(guān)系人受賄罪之最大差別在于:是否有為請(qǐng)托人謀取利益行為或收受財(cái)物行為的共謀。
一、如果國(guó)家工作人員授意請(qǐng)托人將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人,毫無(wú)疑問(wèn),國(guó)家工作人員構(gòu)成受賄罪,特定關(guān)系人構(gòu)成受賄罪的共犯。構(gòu)成共犯的原因是基于二者的通謀和有分工的犯罪行為。
二、如果特定關(guān)系人獲利,完全源于國(guó)家工作人員與他人之間的權(quán)錢(qián)交易,應(yīng)視同為國(guó)家工作人員本人收受了財(cái)物,國(guó)家工作人員構(gòu)成受賄罪,特定關(guān)系人構(gòu)成共犯。
三、請(qǐng)托人給予特定關(guān)系人財(cái)物,認(rèn)為特定關(guān)系人會(huì)主動(dòng)告知國(guó)家工作人員,但無(wú)法證明國(guó)家工作人員知曉該財(cái)物之事,而實(shí)際上特定關(guān)系人也并未告知國(guó)家工作人員此事,這種情況下,無(wú)法證明國(guó)家工作人員構(gòu)成受賄罪。對(duì)于特定關(guān)系人,由于其通過(guò)國(guó)家工作人員的職務(wù)行為為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,收受了請(qǐng)托人財(cái)物,則認(rèn)定為特定關(guān)系人受賄罪。這正是體現(xiàn)了法律規(guī)定特定關(guān)系人受賄罪的立法本意,即通過(guò)打擊國(guó)家工作人員身邊人的受賄行為,堵塞國(guó)家工作人員利用家屬、情婦(夫)、共同利益關(guān)系人規(guī)避法律。究其實(shí)質(zhì),是保持對(duì)懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),打擊國(guó)家工作人員及其相關(guān)人的犯罪行為,保護(hù)公務(wù)行為的廉潔性和國(guó)家機(jī)關(guān)正常的工作秩序。
共同受賄的形式有:國(guó)家工作人員的近親屬向國(guó)家工作人員代為轉(zhuǎn)達(dá)請(qǐng)托事項(xiàng),收受請(qǐng)托人財(cái)物并告知該國(guó)家工作人員;國(guó)家工作人員明知其近親屬收受了他人財(cái)物,仍按照近親屬的要求利用職權(quán)為他人謀取利益;近親屬以外的其他人與國(guó)家工作人員通謀,由國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,收受請(qǐng)托人財(cái)物后雙方共同占有;國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,并指定將財(cái)物送給其他人。這四種情況的共性在于主犯與共犯存在主觀(guān)上的通謀和客觀(guān)上共同或者相互配合的行為。
在本案中需要研究的是,當(dāng)無(wú)法證明國(guó)家工作人員授意請(qǐng)托人將財(cái)物給予特定關(guān)系人,無(wú)法證明國(guó)家工作人員知曉特定關(guān)系人收受請(qǐng)托人財(cái)物之事,即使特定關(guān)系人系國(guó)家工作人員的配偶,二者具有共同財(cái)產(chǎn)關(guān)系,其配偶收受財(cái)物也歸于家庭共有財(cái)產(chǎn),但是國(guó)家工作人員對(duì)收取財(cái)物既無(wú)授意也無(wú)行為,則只能認(rèn)定特定關(guān)系人受賄罪。(作者劉敬新 單位:北京市檢察院二分院反貪局)