1月24日，福建省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。那么，什么是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)？單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守哪些義務(wù)？違反需要承擔(dān)哪些法律責(zé)任？
一、什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件？
2003年“非典”疫情暴發(fā)后，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，該條例第2條規(guī)定突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
為做好突發(fā)衛(wèi)生公共事件的應(yīng)急處理工作，國(guó)務(wù)院于2006年發(fā)布《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。該預(yù)案根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
其中，特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；（3）涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；（4）發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行等國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件；(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；(6)周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件；(7)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
二、什么是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)？
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)指在發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，各省指揮部根據(jù)國(guó)務(wù)院的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作。啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)后，各級(jí)人民政府可根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理；采取強(qiáng)制控制措施，限制或者停止集市、集會(huì)等人群聚集的活動(dòng)，要求企業(yè)停工、停業(yè)，要求學(xué)校停課；進(jìn)行流動(dòng)人口管理，對(duì)傳染病病人、疑似病人要求采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察；實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫，鐵路、交通等部門要在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站；做好信息發(fā)布；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為等。
三、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守哪些義務(wù)？
“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人,必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施,如實(shí)提供有關(guān)情況?！?/span>
——《傳染病防治法》第12條
“對(duì)被傳染病病原體污染的污水、污物、場(chǎng)所和物品，有關(guān)單位和個(gè)人必須在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下或者按照其提出的衛(wèi)生要求，進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制消毒處理。”
——《傳染病防治法》第27條
“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告?！?/span>
——《傳染病防治法》第31條
“突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者所屬單位的指揮和安排,配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施,積極參加應(yīng)急救援工作,協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序?！?/span>
——《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第57條
四、違反需要承擔(dān)哪些法律責(zé)任？
“拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施?！?/span>
——《傳染病防治法》第39條
“單位和個(gè)人違反本法，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！?/span>
——《傳染病防治法》第77條
“單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定,不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。”
——《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第66條
“有下列行為之一的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:(一)拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的;(二)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的;……”
——《治安管理處罰法》第50條
“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”
——《刑法》第115條
“以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。”“在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中,以暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的,依照第一款的規(guī)定處罰。”
——《刑法》第277條
“違反傳染病防治法的規(guī)定,有下列情形之一,引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑:……(四)拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。”
——《刑法》第330條
“以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。”
——《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第8條
“對(duì)拒絕接受檢疫或者抵制衛(wèi)生監(jiān)督，拒不接受衛(wèi)生處理的，處以警告或者100元以上5000元以下的罰款?！?/span>
——《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》第109條、第110條
在面對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù)，同時(shí)要依法支持和配合疫情防控工作，做到少出門、戴口罩、勤洗手、多通風(fēng)、不聚會(huì)、不信謠、不傳謠、不造謠。
（辦公室）
