第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全面提升院務(wù)公開(kāi)的工作水平，促進(jìn)學(xué)院改革發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)《教育部中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》和省紀(jì)委等六部門(mén)頒發(fā)的《關(guān)于全面推行校務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》、《福建省校務(wù)公開(kāi)工作暫行規(guī)定》等文件，結(jié)合我院工作實(shí)際，制訂本細(xì)則。
第二條 院務(wù)是指本學(xué)院在實(shí)施教育教學(xué)過(guò)程中所產(chǎn)生的事務(wù)及其相關(guān)的信息。院務(wù)公開(kāi)就是通過(guò)多種形式和一定程序?qū)W(xué)院工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，教職工、學(xué)生和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題（除按規(guī)定必須保密的事項(xiàng)外），在一定范圍采取適當(dāng)方式和程序向本學(xué)院教職工、學(xué)生公開(kāi)或向社會(huì)公開(kāi)。
第三條 院務(wù)公開(kāi)遵循的基本原則：
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。院務(wù)公開(kāi)工作在院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，是院黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的一項(xiàng)重要工作。要形成黨政齊抓共管，院行政主持，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督，教代會(huì)積極推動(dòng)，師生員工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；
（二）促進(jìn)學(xué)院改革、發(fā)展、穩(wěn)定的原則。實(shí)行院務(wù)公開(kāi)制度，應(yīng)有助于廣大教職工和學(xué)生的知情、參與和監(jiān)督。應(yīng)采取靈活多樣、便于操作、行之有效的途徑和方式，注意處理好工作中產(chǎn)生的問(wèn)題和矛盾，促進(jìn)學(xué)院的改革、發(fā)展和穩(wěn)定；
（三）堅(jiān)持民主集中制原則。既要引導(dǎo)組織教職工和學(xué)生更好地參與學(xué)院的民主管理和民主監(jiān)督，又要支持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)依法行使職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，確保院務(wù)公開(kāi)工作健康有序地進(jìn)行，進(jìn)一步完善學(xué)院的規(guī)章制度，推進(jìn)學(xué)院民主政治建設(shè)；
（四）依法公開(kāi)的原則。院務(wù)公開(kāi)要符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策、組織紀(jì)律，要保證公開(kāi)的真實(shí)性，防止隨意性，注重實(shí)效，不搞形式主義。真正做到政策公開(kāi)、信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。保證和維護(hù)教職工和學(xué)生的合法權(quán)益；
（五）實(shí)事求是的原則。在院務(wù)公開(kāi)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，要始終堅(jiān)持實(shí)事求是，做到客觀、真實(shí)、公正。既要根據(jù)學(xué)院的實(shí)際積極推行，又要循序漸進(jìn)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。
第二章 院務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)
第四條 成立院務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和院務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組受學(xué)院黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并向?qū)W院黨委定期或不定期匯報(bào)工作。院務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由學(xué)院院長(zhǎng)擔(dān)任，分管教務(wù)工作和分管后勤工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，小組成員由各處室、系部、工青婦、學(xué)生會(huì)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于院辦公室，主任由院辦公室主任兼任。院務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由學(xué)院黨委書(shū)記擔(dān)任，紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任副組長(zhǎng)，小組成員由紀(jì)檢監(jiān)察室、黨委工作部、人事處、工會(huì)、學(xué)生會(huì)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于紀(jì)檢監(jiān)察室，主任由紀(jì)檢監(jiān)察室主任兼任。
第五條 院務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組基本職責(zé)是：
（一）研究確定院務(wù)公開(kāi)工作的總體安排和重大事項(xiàng)；
（二）組織協(xié)調(diào)院務(wù)公開(kāi)工作，解答工作中的質(zhì)詢(xún)，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)院務(wù)公開(kāi)工作情況；
（三）將院務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)分解到各有關(guān)職能部門(mén)，指導(dǎo)和督促各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，制定和落實(shí)具體方案、措施，并將其納入部門(mén)行政管理工作，保證公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化；
（四）對(duì)院務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核和總結(jié)，并及時(shí)向院務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
第六條 院務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組基本職責(zé)是：
（一）院務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組是院務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)院務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行有效監(jiān)督檢查，堅(jiān)持平時(shí)監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，組織監(jiān)督、師生監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，確保院務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性和有效性；
（二）院務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)年對(duì)院務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行一至二次檢查，并將檢查結(jié)果通報(bào)全院；
（三）及時(shí)開(kāi)展院務(wù)公開(kāi)工作評(píng)議活動(dòng)和聽(tīng)取院務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，使院務(wù)公開(kāi)工作做到真公開(kāi)、全公開(kāi)、常公開(kāi)，符合廣大教職工和學(xué)生利益；
（四）建議學(xué)院對(duì)落實(shí)院務(wù)公開(kāi)工作取得良好成效的部門(mén)和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)督人事部門(mén)將實(shí)施院務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效列入干部考核指標(biāo)體系。
第三章 院務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容
第七條 向?qū)W院內(nèi)部公開(kāi)的事項(xiàng)：
（一）基本院情，包括學(xué)院章程、年度工作計(jì)劃及執(zhí)行情況、規(guī)范性文件制定或修改情況、學(xué)院改革建設(shè)發(fā)展成就、存在問(wèn)題困難以及采取的對(duì)策措施等；
（二）學(xué)院改革發(fā)展的重要規(guī)劃、重要決策、重大項(xiàng)目及實(shí)施方案，學(xué)院承諾辦理的重要事項(xiàng)及完成情況；
（三）學(xué)院的財(cái)務(wù)管理，包括辦學(xué)經(jīng)費(fèi)及其它各項(xiàng)收入來(lái)源、支出及使用管理情況，年度財(cái)務(wù)預(yù)決算，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)特別是重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理情況；
（四）重大工程建設(shè)和維修項(xiàng)目的審批過(guò)程、資金來(lái)源、勘察設(shè)計(jì)施工監(jiān)理單位的選擇、工程總造價(jià)、工程竣工驗(yàn)收結(jié)果和決算等，大型設(shè)備、大宗物品采購(gòu)方案、招投標(biāo)情況；
（五）學(xué)院機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及其變動(dòng)情況；
（六）領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工的聘任、考核、晉級(jí)晉升、獎(jiǎng)懲等有關(guān)政策、程序及結(jié)果，主要包括：年度考核的要求、辦法和結(jié)果，工資和收入分配調(diào)整方案及實(shí)施情況，教職工獎(jiǎng)懲辦法及實(shí)施情況，職務(wù)職稱(chēng)評(píng)聘的名額、條件、操作程序和評(píng)聘結(jié)果，公派留學(xué)人員、出國(guó)進(jìn)修訪問(wèn)人員的選派條件、辦法、程序和結(jié)果，上級(jí)或有關(guān)單位發(fā)布的涉及教職工的各類(lèi)培訓(xùn)信息及其決定事項(xiàng)，與學(xué)院工作有關(guān)系的學(xué)院內(nèi)外各類(lèi)人員調(diào)動(dòng)任職情況等；
（七）與教職工切身利益有關(guān)的事項(xiàng)，包括涉及教職工利益的有關(guān)政策，職工福利費(fèi)數(shù)額和使用情況，住房公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)和其他社會(huì)保障基金的繳納情況及其依據(jù)，學(xué)院內(nèi)部向教職工收取必要費(fèi)用根據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收繳結(jié)果等；
（八）領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項(xiàng)，包括領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況、述職報(bào)告和教代會(huì)民主評(píng)議情況，法定代表人和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況；
（九）學(xué)院重大事件（含違紀(jì)違規(guī)、突發(fā)、意外事件）的發(fā)生和處理情況；
（十）教代會(huì)提案的辦理情況；
（十一）其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)。
第八條 向本院學(xué)生公開(kāi)的事項(xiàng)：
（一）學(xué)院的辦學(xué)思想、重大決策、發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、改革方案及實(shí)施情況；
（二）專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)規(guī)章制度，以及與教學(xué)相關(guān)的院務(wù)信息；
（三）學(xué)生宿舍、醫(yī)務(wù)室、食堂、安全保衛(wèi)等公共事務(wù)的管理辦法；
（四）學(xué)生獎(jiǎng)、貸、助、勤政策、數(shù)量、評(píng)定程序及結(jié)果；
（五）學(xué)籍的取得和取消、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、休學(xué)等管理規(guī)定；
（六）學(xué)生違紀(jì)處分辦法及嚴(yán)重違紀(jì)處理結(jié)果；
（七）畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和推薦工作；
（八）學(xué)生課外活動(dòng)（第二課堂）和社會(huì)實(shí)踐的政策、資源及其組織管理；
（九）與學(xué)生有關(guān)的其他重要事項(xiàng)。
第九條 向社會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)：
（一）學(xué)院改革建設(shè)發(fā)展概況和重大事項(xiàng)；
（二）師資力量、教學(xué)計(jì)劃安排、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置及學(xué)分分布；
（三）學(xué)院招生政策、計(jì)劃、程序、紀(jì)律及錄取結(jié)果；
（四）收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序和代收代辦的項(xiàng)目；
（五）學(xué)生獎(jiǎng)、貸、助、勤政策和信息；
（六）管理制度、辦法及實(shí)行情況；
（七）各項(xiàng)服務(wù)措施與應(yīng)急管理措施；
（八）面向社會(huì)招聘人員的招聘條件和程序、招聘結(jié)果；
（九）接收社會(huì)及公民個(gè)人捐贈(zèng)款物的使用和管理；
（十）依照法律應(yīng)該公開(kāi)或?qū)W院認(rèn)為應(yīng)該公開(kāi)的其他事項(xiàng)。
第四章 院務(wù)公開(kāi)的形式
第十條 教代會(huì)是學(xué)院民主管理和民主監(jiān)督的基本組織形式和載體。院長(zhǎng)向教代會(huì)報(bào)告學(xué)院工作，有關(guān)部門(mén)報(bào)告教職工關(guān)心的有關(guān)情況。
第十一條 各種會(huì)議形式。主要有中層以上黨政干部聯(lián)席會(huì)、黨代會(huì)、民主黨派會(huì)議、各社會(huì)團(tuán)體會(huì)議等。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)定期或不定期地舉行通報(bào)會(huì)、座談會(huì)，向教職工、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)公開(kāi)院務(wù)。
第十二條 各種公文形式。學(xué)院以各種文件、公告、通報(bào)、通知等形式公開(kāi)院務(wù)。
第十三條 各種視聽(tīng)傳播媒體形式。充分利用院務(wù)公開(kāi)欄、院報(bào)、學(xué)院網(wǎng)站、廣播電臺(tái)、電子屏幕欄、宣傳櫥窗、宣傳資料和辦事手冊(cè)等公開(kāi)院務(wù)。
第十四條 其他便于教職工、學(xué)生和社會(huì)知曉的形式。
第五章 院務(wù)公開(kāi)的程序
第十五條 院務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)的提出。
（一）學(xué)院各職能部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)需填寫(xiě)審批表，提交院務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
（二）涉及廣大教職工和學(xué)生重大切身利益，影響學(xué)院改革發(fā)展或有重大社會(huì)影響的院務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，實(shí)行預(yù)告制度。院務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將擬決定方案和理由向教職工和學(xué)生告知，在充分聽(tīng)取意見(jiàn)后進(jìn)行調(diào)整，再作正式?jīng)Q定和正式公開(kāi)；
（三）享有院務(wù)公開(kāi)知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的組織和個(gè)人，對(duì)應(yīng)公開(kāi)而未公開(kāi)的事項(xiàng)，可以向院務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)的申請(qǐng)，完善和推行“點(diǎn)題公開(kāi)”的做法。
第十六條 院務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)的審查。一般的院內(nèi)部公開(kāi)事項(xiàng)，由院務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，通過(guò)適當(dāng)形式適時(shí)公開(kāi)。屬重大的院內(nèi)部公開(kāi)事項(xiàng)和對(duì)社會(huì)公開(kāi)事項(xiàng)以及其他組織和個(gè)人申請(qǐng)的需要公開(kāi)的事項(xiàng)，由院務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定，并經(jīng)院長(zhǎng)（或其指定人）簽字確認(rèn)后，予以公開(kāi)。
第十七條 對(duì)其他組織和個(gè)人的申請(qǐng)，因信息資料處理客觀原因及其它正當(dāng)理由，暫時(shí)不能按時(shí)審批的，院務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向院務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，延長(zhǎng)審批期限，但最長(zhǎng)審批期限不能超過(guò)30個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式將延長(zhǎng)期限和理由告知申請(qǐng)者。
第十八條 院務(wù)公開(kāi)審批時(shí)限。各職能部門(mén)或其他組織、個(gè)人提出申請(qǐng)的，學(xué)院應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起分別于5個(gè)工作日內(nèi)和10個(gè)工作日內(nèi)決定是否公開(kāi)，同時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)者。一般情況下，有關(guān)改革發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃，學(xué)院的決策、決定、方案、制度等在實(shí)施前10個(gè)工作日公開(kāi)；有關(guān)事項(xiàng)的結(jié)果或總結(jié)性?xún)?nèi)容等在事后15個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)；有關(guān)過(guò)程等臨時(shí)性?xún)?nèi)容即時(shí)公開(kāi)。有特殊規(guī)定的，按特殊規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 學(xué)院決定公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)工作審批表中注明公開(kāi)的有效時(shí)限、場(chǎng)所、方式。決定部分公開(kāi)或不公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)在審批表中說(shuō)明理由。申請(qǐng)公開(kāi)的事項(xiàng)中含有部分禁止或限制公開(kāi)內(nèi)容的，但能夠區(qū)分可公開(kāi)和不公開(kāi)的，可公開(kāi)的部分應(yīng)當(dāng)對(duì)外公開(kāi)。
第二十條 學(xué)院難以確定是否公開(kāi)事項(xiàng)的，由院務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出具體意見(jiàn)請(qǐng)示有關(guān)保密部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)。暫緩公開(kāi)的事項(xiàng)，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容或密級(jí)確定后，由院務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定處理方式。
第二十一條 學(xué)院因不可抗力或其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否公開(kāi)的決定，學(xué)院應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式通知申請(qǐng)者并說(shuō)明延期理由。自中止原因消除之日起，審批期限重新計(jì)算。
第二十二條 為使院務(wù)公開(kāi)形成制度化、規(guī)范化、程序化，學(xué)院和各職能部門(mén)應(yīng)做好下列院務(wù)公開(kāi)材料的收集、整理和歸檔工作。
（一）院務(wù)公開(kāi)工作每一流程的材料，反映院務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)材料（包括音像、文字等）；
（二）院務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議記錄本；
（三）院務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議記錄本；
（四）教代會(huì)有關(guān)院務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議記錄材料；
（五）學(xué)代會(huì)有關(guān)院務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議記錄材料。
第六章 院務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲
第二十三條 院務(wù)公開(kāi)工作接受全院師生和各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)公眾的監(jiān)督。教代會(huì)、學(xué)代會(huì)對(duì)于屬于院務(wù)公開(kāi)范圍之內(nèi)的事項(xiàng)有質(zhì)詢(xún)權(quán)，院務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)做出公開(kāi)及時(shí)的答復(fù)。
第二十四條 院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)每年應(yīng)至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)研究院務(wù)公開(kāi)工作，積極推動(dòng)院務(wù)公開(kāi)工作健康有序地進(jìn)行。
第二十五條 院各職能部門(mén)要將院務(wù)公開(kāi)工作納入本部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)管理。學(xué)院對(duì)院務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 院務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立院務(wù)公開(kāi)工作咨詢(xún)投訴電話或信箱，及時(shí)糾正和調(diào)查處理違反規(guī)定或失當(dāng)行為，并向投訴人通報(bào)處理情況，或向社會(huì)公布處理結(jié)果。
第二十七條 對(duì)違反院務(wù)公開(kāi)工作有關(guān)法律法規(guī)或本規(guī)定的，院務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)責(zé)令其限期改正；逾期不改者，予以通報(bào)批評(píng)，并追究直接負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。對(duì)執(zhí)行本規(guī)定不力的部門(mén)或個(gè)人應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)，當(dāng)年不能推薦先進(jìn)集體或個(gè)人評(píng)選；對(duì)在院務(wù)公開(kāi)工作中弄虛作假、造成嚴(yán)重社會(huì)影響和后果的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要依法給予行政處分。違反法律的，按照有關(guān)法律規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十八條 隱匿或公開(kāi)虛假的院務(wù)，或者泄露商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，給有關(guān)人員或組織造成經(jīng)濟(jì)損失、名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；給學(xué)院造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任人的責(zé)任。
第二十九條 對(duì)依據(jù)本規(guī)定申請(qǐng)?jiān)簞?wù)公開(kāi)的有關(guān)人員和組織進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，視情節(jié)輕重，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第七章 附則
第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起試行。
第三十一條 本細(xì)則由院務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院
二零零九年四月十三日
