為了有效預(yù)防和處置發(fā)生在校園內(nèi)的突發(fā)公共事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急體系，最大限度地降低突發(fā)事件的危害，維護(hù)校園的安全穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)部門規(guī)定，現(xiàn)對2009年3月修訂的《福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院處置突發(fā)事件預(yù)案》作進(jìn)一步補(bǔ)充修訂，并予印發(fā)。
一、預(yù)案制定原則
建立健全處置校園各類突發(fā)公共事件的長效機(jī)制，掌握應(yīng)對公共突發(fā)事件及群體性事件的主動權(quán)，維護(hù)校園公共秩序和師生權(quán)益，牢固樹立“預(yù)防為主”、“平安校園”、“學(xué)生安全第一”的觀念，增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，積極主動、認(rèn)真扎實(shí)地做好校園安全工作。對可能出現(xiàn)影響校園或社會安全穩(wěn)定的言論、動態(tài)或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)性事件，做到依法辦事，確保信息暢通，處置及時果斷。
二、適用范圍
（一）校園社會安全類突發(fā)公共事件。主要包括校園內(nèi)外涉及學(xué)校師生的各種非法集會；發(fā)生在校園及校園周邊的各種嚴(yán)重暴力傷害、群毆導(dǎo)致師生傷亡的治安和刑事案件；針對學(xué)院師生的各類恐怖事件；在校園內(nèi)進(jìn)行非法傳教等政治性活動；其他社會安全類突發(fā)事件。
（二）校園事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件。包括校園內(nèi)個重點(diǎn)部位發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園及周邊重大交通安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。
（三）校園公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括突然發(fā)生在學(xué)院內(nèi)和學(xué)院所在地區(qū)造成或者可能造成學(xué)院師生健康嚴(yán)重?fù)p害的公共事件。
（四）校園自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件。包括氣象、洪水、地震災(zāi)害等以及由地震誘發(fā)的各類次生災(zāi)害等，對學(xué)校及師生造成重大影響的自然災(zāi)害事件。
（五）校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)公共事件。包括針對學(xué)院網(wǎng)絡(luò)的有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障和災(zāi)害性事件。
（六）影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。
三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)要求
（一）院處置公共突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組由院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室和系部負(fù)責(zé)人組成（見附件一）。
（二）職責(zé)及要求
1、領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置，定期排查，及時解決學(xué)院存在的安全隱患。健全機(jī)制，快速應(yīng)對。在突發(fā)事件發(fā)生時，院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織處置工作。
2、各處室、系部要組織本部門人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律、政策和處置突發(fā)事件的原則和預(yù)案，加強(qiáng)防范意識。對可能發(fā)生的突發(fā)事件苗頭做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，把不穩(wěn)定的因素控制在萌芽狀態(tài)。
3、院保衛(wèi)處為校園突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案牽頭負(fù)責(zé)處室。突發(fā)事件的第一發(fā)現(xiàn)人須及時向院保衛(wèi)處值班人員報警，院保衛(wèi)處值班人員接警后須在第一時間報告一線值班人員，并同時報告帶班院領(lǐng)導(dǎo)，重要重大事件應(yīng)在第一時間報告院黨政主要負(fù)責(zé)人。一線值班人員應(yīng)立即趕到事發(fā)現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)及時向帶班院領(lǐng)導(dǎo)報告現(xiàn)場情況，同時向院辦公室報告事態(tài)信息，并及時妥善處理突發(fā)事件。帶班院領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人接到信息應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，并組織人員對突發(fā)事件進(jìn)行處置，按信息報送要求及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門通報現(xiàn)場處置情況。
4、突發(fā)事件對外報道由院辦公室負(fù)責(zé)。
四、信息報告制度
（一）堅持值班巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)性事件信息，及時報告，以利于有效預(yù)防和處置突發(fā)事件。
（二）輔導(dǎo)員、班主任、宿管員要經(jīng)常深入班級、學(xué)生宿舍，及時了解學(xué)生思想動態(tài)，收集潛在性、預(yù)警性、深層次的信息，并及時報告。
（三）學(xué)生干部和各班級信息員要充分發(fā)揮作用，及時把本班級、本宿舍發(fā)生的異常情況各報系部、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處和宿管科，以便學(xué)院盡早掌握第一手資料。
五、各類突發(fā)事件處置程序及注意事項(xiàng)
（一）安定穩(wěn)定事件
1、處置程序
（1）發(fā)現(xiàn)學(xué)生未向?qū)W院相關(guān)部門申請自主舉行校內(nèi)大型集會、外來單位或人員擅自召集學(xué)生集會及各種未經(jīng)審批贊助學(xué)生團(tuán)體活動等，應(yīng)立即報告保衛(wèi)處及一線中層值班人員，并及時到達(dá)現(xiàn)場；保衛(wèi)處人員應(yīng)及時控制集會主持人，同時通知監(jiān)控室及時調(diào)用集會現(xiàn)場周邊探頭適時監(jiān)控，通知門衛(wèi)保安關(guān)閉學(xué)院大門，加強(qiáng)警衛(wèi)；一線值班人員應(yīng)及時向帶班院領(lǐng)導(dǎo)匯報事態(tài)發(fā)展情況與現(xiàn)場處置情況。
（2）發(fā)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)反動或不良信息，校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員及有關(guān)人員應(yīng)立即通知學(xué)院信息中心關(guān)閉或封堵有害信息，防止有害信息的傳播擴(kuò)散，及時將情況報告有關(guān)部門和院領(lǐng)導(dǎo)。
（3）根據(jù)現(xiàn)場情況，一線值班人員，應(yīng)及時了解情況控制事態(tài)，視情節(jié)輕重通知相關(guān)處室、系部等人員，有關(guān)人員接到通知應(yīng)立即趕到現(xiàn)場處理事件。
2、注意事項(xiàng)
（1）在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未到場時不要輕易對事態(tài)加以評論和譴責(zé)，避免激發(fā)學(xué)生不良情緒。
（2）要注意觀察、掌握組織者相貌特征、名字等有關(guān)第一手資料。
（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高安全意識，建立健全責(zé)任制，加強(qiáng)管理與監(jiān)控，做到統(tǒng)一出口管理、統(tǒng)一用戶管理。
（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障和物質(zhì)保障工作。
（二）火災(zāi)事故
1、處置程序
（1）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告保衛(wèi)處值班人員、一線值班人員和電工。
（2）各接警人員應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場，一線值班為現(xiàn)場第一指揮員，保衛(wèi)處人員應(yīng)配合電工根據(jù)現(xiàn)場情況采取果斷措施，并組織指揮現(xiàn)場人員迅速采取果斷施用消防器具進(jìn)行撲救；對小火（局部小范圍）立即撲滅；對于大火應(yīng)立即組織學(xué)生疏散并同時報“119”火警。
報警內(nèi)容：閩侯荊溪福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)生火災(zāi)，請迅速前來撲救，報警人***，聯(lián)系電話*******。報警后要派出人員到校門外公路橋頭交接處或校門口等候，以便為消防車引路。
（3）在撲救火災(zāi)的同時一線值班應(yīng)立即通知院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室、系部。
（4）現(xiàn)場工作人員（輔導(dǎo)員、宿管員）應(yīng)及時組織學(xué)生疏散，由宿管員立即打開疏散門，輔導(dǎo)員在樓梯把守指揮，防止擠傷踩踏事故發(fā)生。先救人，后救物，及時做好受傷人員的搶救工作。學(xué)生疏散后，應(yīng)及時檢查傷亡情況。
（5）保衛(wèi)部門設(shè)置警戒線，防止無關(guān)人員接近火場。門衛(wèi)保安人員做好警衛(wèi)工作，無關(guān)人員不得進(jìn)入學(xué)院。
2、注意事項(xiàng)
（1） 火災(zāi)撲救的首要任務(wù)是救人，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。
（2） 救火的原則是邊救火、邊報警。
（3） 在逃生時應(yīng)先用濕布捂住口鼻，然后貓腰或爬行快速逃離火災(zāi)現(xiàn)場。
（4） 一般不組織學(xué)生參加救火。
（三）食物中毒事件
1、處置程序
（1）發(fā)現(xiàn)食品中毒事件應(yīng)立即向院領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)處室、系部負(fù)責(zé)人報告，并在醫(yī)務(wù)室人員和其他同志的協(xié)同下，以最快的速度將中毒人員送往醫(yī)務(wù)室或就近醫(yī)院救治。
（2）由后勤管理處會同保衛(wèi)處封存食品留樣和現(xiàn)有食物，無關(guān)人員不許進(jìn)入食堂操作間和售飯?zhí)帯?
（3）學(xué)工處立即組織學(xué)生會、團(tuán)委會干部組成陪護(hù)人員隊(duì)伍，無關(guān)人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得到醫(yī)療單位探視，以免影響治療。
（4）經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)審定，辦公室負(fù)責(zé)向上級主管部門和食品衛(wèi)生監(jiān)督部門報告有關(guān)情況。
2、注意事項(xiàng)
（1）事故發(fā)生后，要注意維護(hù)正常的教學(xué)秩序和工作秩序，學(xué)生工作處及輔導(dǎo)員、班主任要及時做好學(xué)生的思想工作。
（2）如有家長來學(xué)院探視，學(xué)生工作處等相關(guān)人員要做好家長的思想工作和接待工作。
（3）一般不公開對外擴(kuò)散信息。如須對發(fā)布信息由院辦公室負(fù)責(zé)，各類人員不得以個人名義向外擴(kuò)散消息。
（4）新聞媒體如要求采訪，必須經(jīng)過院領(lǐng)導(dǎo)同意，未經(jīng)同意，任何處室和個人不得接受采訪，避免報道失實(shí)。
（四）群體性突發(fā)事件
1、處置程序
（1）事件發(fā)生時，保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、系部負(fù)責(zé)人和輔導(dǎo)員、班主任、宿管員和其他教職工應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場控制局面，并立即向院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。
（2）各有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織處置。
（3）如果有人受傷，應(yīng)立即送往院醫(yī)務(wù)室或附近醫(yī)院救治。
（4）如遇斗毆事件，須迅速控制局面、平息事態(tài)，將雙方主要責(zé)任人和參與人員帶往保衛(wèi)處。
（5）如遇社會閑雜人員在校內(nèi)鬧事，須立即撥打公安“110”報警，并控制鬧事人員。門衛(wèi)保安人員應(yīng)在事件發(fā)生時立即關(guān)閉校門以防鬧事人逃逸。
2、注意事項(xiàng)
（1）處理要冷靜，果斷采取措施，注重正面疏導(dǎo)、正面教育。
（2）處理群體性事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護(hù)學(xué)生、控制事態(tài)。
（五）自然災(zāi)害（洪水、地震、臺風(fēng)等）
1、處置程序
（1）遇到洪水、地震、臺風(fēng)應(yīng)及時通過廣播等各種方式通知全校師生洪水、臺風(fēng)可能發(fā)生和登陸時間，做好防范工作；地震發(fā)生應(yīng)立即啟動預(yù)案，果斷處置。在未解除預(yù)警期間禁止學(xué)生外出，保安人員要做好門衛(wèi)看管工作。
（2）各相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)和教工搶險隊(duì)成員全體待命，隨時應(yīng)對突發(fā)事件。
（3）輔導(dǎo)員必須住校，做好學(xué)生的點(diǎn)名工作，并及時將點(diǎn)名結(jié)果報學(xué)生工作處。
2、注意事項(xiàng)
（1）遇到突發(fā)險情時應(yīng)及時疏散人員，并準(zhǔn)確報告險情位置和事態(tài)發(fā)展情況。
（2）在救援隊(duì)未到時要妥善處置，確保人員安全。
（六）重大治安和刑事案件
1、處置程序
（1）接到報案后，保衛(wèi)處人員和一線值班人員必須在第一時間趕到現(xiàn)場，穩(wěn)定事態(tài)并保護(hù)現(xiàn)場。
（2）經(jīng)請示院領(lǐng)導(dǎo)后，向公安機(jī)關(guān)報案。
2、注意事項(xiàng)
（1）及時采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。
（2）以確保師生人身安全為第一原則。
六、保障措施
學(xué)院處置突發(fā)公共事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)處置需要，對各類資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，決定調(diào)用工作人員、辦公場所、招待所、車輛及其它物質(zhì)。
七、責(zé)任追究制度
對在發(fā)生突發(fā)事件時，發(fā)現(xiàn)及時、報告準(zhǔn)確、處置得當(dāng)，使突發(fā)事件造成的損失減少到最低限度的有功人員給予表彰和獎勵。對在發(fā)生突發(fā)事件時遲報、漏報、隱瞞不報等造成重大損失的人員，在處理突發(fā)事件中推諉責(zé)任、離崗脫崗、玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
八、各類公共突發(fā)事件預(yù)案流程圖
九、信息報送流程
附件一：福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院處置校園突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組名單
附件二：重要聯(lián)系電話
福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院
二Ｏ一Ｏ年九月三十日
